全球比特币合法使用版图,哪些国家拥抱/限制或禁止

投稿 2026-02-20 3:42 点击数: 7

比特币作为首个去中心化数字货币,自2009年诞生以来,其法律地位在全球范围内始终存在差异,不同国家基于金融稳定、货币政策、监管政策等因素,对比特币的使用采取了截然

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不同的态度——从明确合法化、纳入监管框架,到严格限制甚至全面禁止,本文将梳理全球主要对比特币持不同立场国家的政策现状,帮助读者清晰了解“什么国家可用比特币”。

明确合法化:比特币作为合法支付工具或资产

在部分国家,比特币被法律认可为合法的支付方式、商品或金融资产,用户可以自由持有、交易和用于支付,同时受到一定监管约束。

萨尔瓦多:全球首个将比特币定为法定货币的国家
2021年,萨尔瓦多成为全球第一个将比特币与美元并列作为法定货币的国家,该国通过《比特币法》规定,所有企业必须接受比特币支付,政府还推出“比特币钱包”Chivo,鼓励公民使用,此举旨在降低汇款成本、金融普惠,但也面临汇率波动、技术普及等挑战。

美国:比特币作为合法资产,监管框架逐步完善
美国将比特币归类为“财产”而非法定货币,用户可合法持有、交易和用于支付,美国商品期货交易委员会(CFTC)将比特币定义为大宗商品,证券交易委员会(SEC)则监管相关证券类产品(如比特币ETF),近年来,美国逐步加强监管,要求加密货币交易所注册,并出台反洗钱(AML)规定,但整体允许比特币在合规前提下自由流通。

欧盟:通过MiCA法案建立统一监管框架
欧盟虽未将比特币定为法定货币,但通过《加密资产市场法案》(MiCA)建立了全欧盟统一的监管规则,MiCA要求加密资产服务提供商(VASP)获得牌照,遵守反洗钱、投资者保护等规定,允许比特币在合规交易所交易、用于支付,同时禁止向未成年人推广,2024年起,MiCA将逐步实施,欧盟成员国用户可在统一规则下使用比特币。

瑞士、新加坡:加密友好型国家,鼓励创新与监管并行
瑞士将比特币视为“合法资产”,其“加密谷”楚格是全球加密企业聚集地;用户可通过持牌交易所交易比特币,甚至部分商家接受支付,新加坡则将比特币归类为“支付服务法”下的“数字支付代币”,要求交易所获得牌照,同时允许个人持有和交易,强调“监管沙盒”模式鼓励合规创新。

限制性使用:允许持有但禁止或限制支付功能

部分国家允许个人持有和交易比特币(视为投资品),但禁止其作为法定货币流通,或对支付场景施加严格限制,以防范金融风险。

印度:禁止银行服务支持比特币交易,个人持有合法
印度曾于2018年禁止银行向加密货币交易所提供服务,但2020年印度最高法院推翻该禁令,允许个人持有比特币,比特币仍不被视为合法支付工具,商家不得接受比特币支付,政府正考虑通过立法对其征税和监管,以遏制投机。

俄罗斯:禁止支付,允许持有但监管严格
俄罗斯将比特币定义为“法律不承认的货币形式”,禁止商家接受比特币支付,个人持有和交易比特币不违法,但需遵守反洗钱规定,2023年,俄罗斯央行提出试点框架,允许在特定场景(如跨境贸易)中使用加密资产,但国内支付仍被严格限制。

土耳其:允许交易但限制支付,担忧通胀与资本外流
土耳其允许公民持有和交易比特币,但其高通胀率(2022年通胀率达80%)使比特币成为部分民众对冲通胀的工具,土耳其央行禁止使用加密资产进行支付,担心加剧资本外流和金融不稳定,并多次警告比特币风险。

全面禁止:比特币交易与持有均属违法

部分国家出于维护货币政策主权、防范金融犯罪等考虑,全面禁止比特币的交易、持有和宣传。

中国:全面禁止加密货币相关活动
中国自2017年起逐步禁止比特币交易:关闭加密货币交易所,禁止ICO(首次代币发行),2021年进一步明确“虚拟货币相关业务活动属于非法金融活动”,禁止平台交易、个人挖矿,金融机构不得提供任何加密货币服务,持有比特币本身不违法,但无法通过合法渠道交易或变现。

埃及:宗教与法律双重禁止
埃及大穆夫提(最高宗教机构)曾发布宗教法令,称比特币违反伊斯兰教法(因其涉及“不确定性”和“高利贷”),随后埃及中央银行禁止所有加密货币交易,违反者可能面临刑事指控。

尼日利亚:禁止银行服务,打击加密货币投机
尼日利亚央行2021年禁止银行处理加密货币交易,理由是“威胁金融稳定”,但民间比特币使用仍较普遍(尤其跨境汇款),政府多次警告比特币风险,并打击非法加密货币平台,但未明确个人持有违法。

比特币使用现状总结:全球态度分化,监管成趋势

当前全球对比特币的态度可概括为三类:

  • 明确合法化(萨尔瓦多、美国、欧盟等):允许自由使用,但强调监管合规;
  • 限制性使用(印度、俄罗斯、土耳其等):允许持有和投资,但禁止或限制支付功能;
  • 全面禁止(中国、埃及等):禁止交易和支付,维护传统金融体系。

值得注意的是,随着比特币市场规模扩大,越来越多国家开始从“放任”转向“监管”,例如欧盟MiCA、美国SEC对交易所的审查,均旨在平衡创新与风险,比特币的合法使用范围将更多取决于各国监管框架的完善程度,以及其在支付、投资、跨境结算等场景的实际价值验证。

对于用户而言,在比特币合法的国家,需选择持牌平台交易,遵守税务和反洗钱规定;在限制或禁止的国家,则需警惕法律风险,避免参与非法活动,比特币的全球之旅仍在继续,其法律地位的演变,也将成为数字经济发展的重要注脚。